關于《七臺河市防汛應急預案》的政策解讀
一、制定的必要性
根據《黑龍江省人民政府防汛抗旱指揮部關于印發黑龍江省防汛抗旱應急預案的通知》(黑汛指發〔2024〕6號)要求,現有防汛、抗旱應急預案已發布三年,尚未重新修訂,且預案的預警機制和應急響應啟動條件不完善,亟待重新編制印發。故我局結合現有實際,組織修訂了《七臺河市防汛抗旱應急預案》。
二、主要依據
《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災條例》《水庫大壩安全管理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《水情預警發布管理辦法(試行)》《國家防汛抗旱應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國防洪法〉條例》《黑龍江省河道管理條例》《黑龍江省突發事件應急預案管理實施辦法》《黑龍江省防汛抗旱應急預案》《七臺河市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和規范性文件。
三、主要內容解讀
本預案共七個章節,分別為總則、組織指揮體系及職責、預防和預警機制、應急響應、應急保障、善后工作、附則。旨在建立科學規范、協調有序、快速高效處置洪水災害工作機制,立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災,做好洪水災害防御與應急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,為全市經濟社會持續、健康發展提供防洪安全保障。
內容要點為:一是明確了指導思想、編制依據、適用范圍、工作原則。二是規定了市、縣、基層、其他防汛抗旱指揮機構組成及職責。三是明確了預防預警信息和行動、預警支持體系、預警響應銜接。四是明確了應急響應分級啟動終止程序、總體要求、不同災害的應急響應措施以及信息報送和處理、指揮和調度、搶險救災、安全防護和醫療救護、社會力量動員與參與、信息發布、應急終止等要求,規定了四級、三級、二級、一級響應的啟動條件和應采取的響應行動。五是規定了通信與信息、應急支援與裝備、技術等保障和宣傳、培訓、演練要求。六是明確了救災、物資補充、水毀工程修復、災后重建、評價與評估等事項。七是規定了名詞術語定義、預案更新、獎勵與責任追究、預案解釋部門。八是增加了《應急預案》實施的有效期限,體現了行政文件的規范性。
