七臺河市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年七臺河市政府信息公開工作方案的通知

                    七政辦發(fā)〔2015〕號

 七臺河市人民政府辦公室關于印發(fā)2015年七臺河市政府信息公開工作方案的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各直屬單位：

       現(xiàn)將《2015年七臺河市政府信息公開工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                       七臺河市人民政府辦公室    

                                           2015年7月24日     

                   2015年七臺河市政府信息公開工作方案

        為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《2015年全省政府信息公開工作要點》（以下簡稱《要點》），進一步深化全市政府信息公開工作，滿足社會對政府信息需求，回應公眾關切，提高政府公信力和透明度，結合我市實際，制定本方案。 
        一、指導思想 
        以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深化主動公開和依申請公開，推進重點領域信息公開，為我市經(jīng)濟轉型和社會發(fā)展服務。 
        二、基本原則
堅持依法公開的原則；堅持主動公開和依申請公開相結合的原則；堅持一般公開和重點公開相結合的原則；堅持除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息都必須公開的原則。 
        三、工作任務及責任分工 
        （一）推進重點領域信息公開。 
        １．推進行政權力清單公開。推行政府工作部門權力清單制度，依法公開行政權力運行流程，推進市、縣（區(qū)）政府及其部門行政權力取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推進行政審批依據(jù)、條件、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、受理、進展情況、結果等信息公開。（市政府辦牽頭落實，市委編辦等單位配合） 
        ２．推進財政信息公開。 
         做好市、縣（區(qū)）政府及其部門預決算公開，細化預決算公開內容。對“三公”經(jīng)費公開要說明經(jīng)費增減變化原因。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果，確保全過程信息公開。（市財政局牽頭落實） 
        深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開，發(fā)布審計結果公告的同時，督促相關單位及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。                     （市審計局牽頭落實） 
        ３．推進公共資源配置信息公開。 
        公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果等信息，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃。建立征地信息查詢制度。推進礦業(yè)權出讓信息公開，細化礦業(yè)權審批信息公開范圍和內容。（市國土局牽頭落實） 
        做好棚戶區(qū)改造建設項目信息公開，同時做好保障性住房分配信息公開工作。及時公開推進工程質量治理行動的進展情況。公開國有土地上房屋征收決定，補償方案、補償標準和補償結果。                  （市住建局牽頭落實） 
        ４．推進政府投資建設項目公開。 
        對涉及公共利益和民生領域政府投資千萬元以上項目，進行審批、核準、項目招投標、資金管理、驗收等信息公開。公開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、放開準入領域、公平參與公共資源項目競爭，培育和扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，促進我市民營經(jīng)濟加快發(fā)展方面的信息。（市發(fā)改委牽頭落實） 
        推進公路建設規(guī)劃、方案、招投標、資金使用、施工、審計等全過程信息公開。做好七樺公路朝陽橋至北岸新城段改擴建工程項目信息公開工作。（市交通運輸局牽頭落實） 
        ５．推進公共服務信息公開。 
        做好中小學校招生、入學、分班等信息公開工作。（市教育局牽頭落實） 
        做好社會保險信息公開，定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結余等信息。推進就業(yè)信息公開，公開促進就業(yè)的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、管理和審批信息。公開公共企事業(yè)單位人員招錄和人力資源市場供求信息。公開國家機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方面信息。（市人社局牽頭落實） 
        公開社會救助信息，重點是城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息。實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。              （市民政局牽頭落實） 
        深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開，推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄，加大對醫(yī)療服務收費信息公開力度，公開基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍，公開基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險，擴大省內異地就醫(yī)試點工作范圍的信息。對法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進行公開。公開公立醫(yī)院改革、改制和經(jīng)營信息。公開人口和計劃生育新政策、新情況信息。（市衛(wèi)生計生委、市人社局分別牽頭落實） 
        ６．推進環(huán)境保護信息公開。對空氣質量、水環(huán)境質量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開。對建設項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響批復文件等信息，對環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。對環(huán)境行政處罰案件和實施行政強制措施的情況公開。對經(jīng)調查核實的公眾對環(huán)境問題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪、投訴案件及其處理情況，對超標排污的企業(yè)及法定代表人名單和處理整改情況進行公開。對發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的、拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)及法定代表人名單進行公開。對突發(fā)環(huán)境事件信息公開、及時公布應對措施和調查結果。     （市環(huán)保局牽頭落實） 
        ７．推進食品藥品安全信息公開。對食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開。公開食品藥品監(jiān)管法制建設信息和行政處罰信息。建立健全源頭可追溯方面的信息公開制度，確保綠色食品生產、加工、流通、餐飲、消費全過程陽光運行。       （市食藥監(jiān)局牽頭落實） 
        ８．推進安全生產信息公開。 
        主動公開事故調查處理信息（依法應當保密的內容除外），建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，加大對嚴重忽視安全生產的企業(yè)、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。（市安監(jiān)局牽頭落實） 
        公開煤炭生產開發(fā)規(guī)劃和安全生產標準。做好對煤礦違規(guī)行為的現(xiàn)場處理或處罰信息公開，重點公開處罰依據(jù)、內容、標準、程序和結果。推進全市煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作的信息公開。加大煤礦改擴建項目核準、初步設計審查和主體工程竣工驗收，以及審批礦井的關閉和報廢尤其是小煤礦關停信息的公開力度。公開煤礦管理人員、專業(yè)技術人員及特種作業(yè)人員考核信息。（市煤管局牽頭落實） 
        以上牽頭落實單位需按月向市政府辦上報相關信息，市政府辦已在市政府網(wǎng)站中設置重點領域信息公開專欄并注明責任單位，及時向社會公布重點領域相關信息，同時將不定期對各負責落實單位上報信息是否及時和質量情況進行通報，切實推進我市重點領域信息公開工作。 
        （二）推進其他領域信息公開。 
        １．推進農林畜牧水利信息公開。 
        加強新建30棟標準化育秧大棚、1個智能化催芽車間的信息公開。擴大化肥、農藥市場銷售、經(jīng)營、價格等環(huán)節(jié)的信息公開范圍。加大農村勞動力就地轉移方面的信息公開力度。（市農委牽頭落實） 
        公開畜產品及飼料集市價格監(jiān)測數(shù)據(jù)、季度生鮮乳交易參考價格等方面信息。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭落實） 
         加強濕地保護與恢復工作的信息公開力度。公開2015年新增造林1000畝的信息。（市林業(yè)局牽頭落實） 
        公開倭肯河治理、鐵山鄉(xiāng)四新村3000畝旱田節(jié)水增糧行動、泥鰍河灌區(qū)1萬畝水田節(jié)水增糧行動的建設進度信息。推進桃山水庫二期工程、汪清水庫、九龍水庫等工程項目信息公開。（市水務局牽頭落實） 
        ２．推進文化體育信息公開。 
        推進文化機構信息公開。公開第二批26個中心村文化設施建設相關信息。公開查處嚴重違規(guī)出版物和重大違法違規(guī)出版活動信息。（市文廣新局牽頭落實） 
        推動全市體育競賽、競技運動項目的設置與重點布局的規(guī)劃信息公開。推進體育彩票發(fā)行管理尤其是體育彩票銷售、收支情況公開。（市體育局牽頭落實） 
        ３．推進社會組織、中介機構信息公開。對社會組織成立、變更、注銷、評估、查處結果等信息進行公開。對社會團體的管理辦法、服務、收費等事項公開。對提供服務的社會組織和中介機構名稱、經(jīng)營地址、資質狀況、收費標準進行公開。推動慈善組織信息公開，包括社會捐款項目、數(shù)額、使用情況。（市民政局牽頭落實） 
        ４．推進價格和收費信息公開。公開政府管理的涉企收費項目、依據(jù)、數(shù)額。加強行政事業(yè)性收費標準等政策性信息公開。加大對價格違法違規(guī)行為的信息公開力度，并公開查處結果。政府定價、政府指導價和收費標準調整時，要及時向社會公開調整原因、標準、執(zhí)行期限等信息。公共事業(yè)及公益服務項目成本監(jiān)審、重要商品和服務價格制定、價格監(jiān)督檢查等監(jiān)管信息公開。（市物價局牽頭落實） 
        ５．推進市場監(jiān)管信息公開。公開制售假冒偽劣商品行政處罰信息、紅盾護農行動信息、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設信息。對產品質量安全監(jiān)督和專項整治，特別是處理質量安全事故等方面信息要加大公開力度，公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱、主要違法事實、處罰種類、依據(jù)、結果等。對特種設備安全和消費品質量安全監(jiān)管、名牌產品、地理標志保護產品培育信息公開。（市市場監(jiān)管局牽頭落實） 
        ６．推進經(jīng)貿流通統(tǒng)計信息公開。 
        公開對中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導、側重促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經(jīng)濟發(fā)展的相關政策措施的信息。（市工信委牽頭落實） 
        加強大型商貿流通項目建設信息公開力度，做好倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞，以及集裝箱和冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)的信息公開。公開農產品批發(fā)市場方面的信息。（市商務局牽頭落實） 
        公開糧食收購質價政策及市場價格等信息。（市糧食局牽頭落實） 
        推進旅游項目、不同產品組合、推介營銷、服務承諾、項目價格、投訴結果公開。做好夏季石龍山、西大圈等旅游信息公開。                （市外事僑務旅游局牽頭落實） 
        公開周期性的人口、經(jīng)濟、農業(yè)等重大國情國力普查以及全市經(jīng)濟社會專項調查、統(tǒng)計信息。（市統(tǒng)計局牽頭落實） 
        ７．推進公安司法信訪信息公開。 
        重點圍繞深化“平安七臺河 ”建設，做好完善立體化社會治安防控體系建設信息公開。公開全市公安機關科學技術工作及社會公共安全產品的管理信息。（市公安局牽頭落實） 
         做好法治宣傳和法律援助信息公開工作。（市司法局牽頭落實） 
        ８．推進科技管理信息公開。建立健全科技計劃項目信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項信息公開。（市科技局牽頭落實） 
        ９．推進行政管理領域信息公開。 
        公開市政府常務會議等會議確定的重要事項信息。加快文件運轉流程，做好需要社會公眾廣泛知曉的市政府文件、規(guī)范性文件、市政府辦公室文件公開。做好重大行政決策前的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的過程信息公開工作，推進決策公開化、民主化。做好市政府領導公務活動信息公開。做好《市政府工作報告》公開工作，探索建立公開市政府領導在政府全體會議講話、重要講話和重要文章的公開機制。做好涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展調研報告的公開工作。（市政府辦牽頭落實） 
        公開市政府立法工作信息。加大行政復議工作公開力度。及時公開規(guī)范性文件備案目錄。（市法制辦牽頭落實） 
        （三）做好依申請公開工作。 
         要建立健全政府信息依申請公開的接收、登記、立案、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)制度規(guī)范。拓展當面提交、傳真、郵箱、網(wǎng)站在線申請等方式，能夠當場答復的，應當當場予以答復，不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日予以答復。確定為依申請公開或不予公開的，均應當說明理由；對不同意公開的情況，要明確告知救濟途徑，切實提高答復威信，依法依規(guī)做好答復工作，嚴禁出現(xiàn)依申請公開答復不及時、沒有依據(jù)、不規(guī)范的問題，盡量減少行政復議、行政訴訟糾錯案例。 
        四、實施步驟
（一）準備階段（2015年7月底前）。
各區(qū)（縣）政府、各單位要認真貫徹落實《條例》，深入學習《要點》精神，準確把握工作重點，并結合實際，制定切實可行的推進措施。
（二）實施階段（2015年7月至11月）。
各區(qū)（縣）政府、各單位要利用網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺等載體，做好重點領域政府信息公開和依申請公開工作，確保工作任務落實到位。
（三）總結階段（2015年12月20日前）。
各區(qū)（縣）政府、各單位要把落實情況于2015年12月20日前報市政府辦，并注意總結好的經(jīng)驗和做法，便于指導今后工作。
（四）驗收階段（2016年1月底前）。 
        市政府辦將結合全年工作目標檢查，適時對市直各單位特別是重點領域落實部門推進落實情況進行監(jiān)督檢查，并通報結果。 
        五、有關要求 
        （一）做好主動公開工作。要嚴格按《中華人民共和國政府信息公開條例》公開主體、時限、程序和方式等要求，做好政府信息主動公開工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開。 
        （二）細化工作任務，確保公開時效。各區(qū)、縣政府，各部門要按《方案》要求，確定本部門政府信息公開工作任務，制定具體實施方案，并組織實施。部門方案要對工作任務進行細化分解，明確公開事項、公開內容、公開方式和公開時限，把任務落實到人。 
        （三）用好載體，加大工作力度。各區(qū)、縣政府，各部門要加強本單位網(wǎng)站的建設和管理，設專人對網(wǎng)站內容進行維護和更新，按照我市政府門戶網(wǎng)站政務公開頁面設置，并根據(jù)實際需要調整本單位政務公開欄目，確保相關信息更新及時，方便群眾查閱，把網(wǎng)站打造成為信息發(fā)布的第一平臺。 
        要利用新聞媒體發(fā)布信息，發(fā)揮廣播電視、報刊、政務服務中心傳播信息的作用，積極探索建立政務微博、微信發(fā)布政府信息。建立新聞發(fā)言人制度，不定期對重大事件發(fā)布信息。充分利用單位公眾信息欄、電子屏、發(fā)放宣傳冊等形式發(fā)布政府信息。 
        （四）做好信息公開統(tǒng)計報送和信息公開年度報告編制工作。認真貫徹國務院辦公廳政府信息統(tǒng)計工作要求，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整。做好信息公開年度報告編制工作，并及時向社會發(fā)布。要加強政府信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查工作。 
        （五）加強領導，為政府信息公開工作提供保障。各部門要充分認識政府信息公開工作的重要性，從機構、人員、經(jīng)費上予以保障。主要領導要關心過問政府信息公開工作，分管領導要親自抓政府信息公開工作。建立健全政府信息公開相關制度，提高政府公信力，確保公眾知情權。 
        各區(qū)、縣政府，各單位要將方案落實情況納入本單位信息公開年度工作報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。市政府辦公室在適當時候將對本方案落實情況進行監(jiān)督檢查。