七臺(tái)河市政務(wù)信息發(fā)布管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)政務(wù)信息發(fā)布管理，依據(jù)《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的政務(wù)信息，是指市政府、市政府各部門以及依法行使行政管理職能的單位在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或掌握的文件、數(shù)據(jù)、圖表等信息。

　　第三條  市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)信息主管部門）是本級(jí)政府政務(wù)信息發(fā)布的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　政府各部門應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息發(fā)布工作。

第二章  信息發(fā)布內(nèi)容

　　第四條  各級(jí)政府政務(wù)信息主管部門負(fù)責(zé)確定本級(jí)機(jī)關(guān)向社會(huì)發(fā)布的政務(wù)信息，內(nèi)容是：

　　（一）市政府政務(wù)信息內(nèi)容：

　　1、政府法規(guī)、規(guī)章以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件；

　　2、經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實(shí)施情況；

　　3、經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

　　4、經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

　　5、經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定、市人大常委會(huì)議審議和需提交市委常委會(huì)會(huì)議討論通過(guò)的涉及人事、管理、經(jīng)濟(jì)等重大事項(xiàng)決策過(guò)程及其實(shí)施情況；

　　6、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、責(zé)任、職權(quán)分工情況；

　　7、政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置、重要職能情況；

　　8、副處級(jí)以上（含副處級(jí)）干部人事任免、公務(wù)員考錄程序及結(jié)果；

　　9、城市規(guī)劃的實(shí)施情況，包括法定范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓情況、建筑總量、建筑密度和高度；

　　10、政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及驗(yàn)收情況；

　　11、本行政區(qū)域內(nèi)公用事業(yè)和公益事業(yè)的投資、建設(shè)情況，包括城市供水、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會(huì)公益福利事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)；

　　12、影響公共安全、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生與處理情況；

　　13、教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障、扶貧等社會(huì)管理事務(wù)或公共服務(wù)項(xiàng)目及實(shí)施情況；

　　14、直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；

　　15、市政府向社會(huì)承諾的大事實(shí)事及其完成情況。

　　（二）市政府各部門以及依法行使行政管理職能的單位政務(wù)信息發(fā)布內(nèi)容：

　　1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式；

　　2、與職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　　3、職責(zé)范圍內(nèi)行政許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、數(shù)量、許可程序、許可期限、許可結(jié)果，申請(qǐng)所需要提交的全部材料和申請(qǐng)書示范文本；

　　4、職責(zé)范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

　　5、行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及各類行政執(zhí)法行為，包括行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰結(jié)果等；

　　6、支農(nóng)、救災(zāi)、扶貧、低保等重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況；

　　7、政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)公告、受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等情況；

　　8、稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管情況；

　　9、稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況；

　　10、旅游風(fēng)景區(qū)、供水、供電、供氣、供熱、有線電視、郵政、通信、公共交通等公共服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)、價(jià)格調(diào)整情況； 

　　11、軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進(jìn)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、要求和結(jié)果；

　　12、市級(jí)學(xué)校的位置分布情況、學(xué)區(qū)劃分情況、錄取分?jǐn)?shù)線及招生情況；

　　13、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售情況；

　　14、土地供給總量信息、已供土地宗地信息、協(xié)議出讓土地信息、土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況；

　　15、國(guó)有、集體企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或重組情況；

　　16、人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理情況；

　　17、與公眾有密切關(guān)系的其他事項(xiàng)。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)前款事項(xiàng)的公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第五條  政務(wù)信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予向社會(huì)發(fā)布：

　　（一）國(guó)家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密；

　　（二）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密；

　　（三）依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私；

　　（四）正在調(diào)查、討論、審議過(guò)程中的政府信息公開后可能影響國(guó)家利益、公共利益的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部公開的事項(xiàng)；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會(huì)發(fā)布的其他政府信息。

　　第六條  市政府各部門要確定本部門信息發(fā)布的具體內(nèi)容，報(bào)市公開辦審核后，制定本部門的信息發(fā)布目錄。

第三章  信息發(fā)布程序

　　第七條  政務(wù)信息發(fā)布按內(nèi)容分為主動(dòng)公開信息和依法公開信息兩種。信息發(fā)布采取審批和備案制度，未經(jīng)審批的信息不得向社會(huì)發(fā)布：

　　市本級(jí)信息發(fā)布由市級(jí)政務(wù)信息主管部門審定后公開； 

　　政府部門及公用事業(yè)單位公開信息發(fā)布，由本部門公用事業(yè)單位負(fù)責(zé)承辦，報(bào)市政務(wù)信息發(fā)布主管部門備案后公開；

　　區(qū)縣政府信息發(fā)布由各區(qū)縣按本辦法和有關(guān)規(guī)定自行負(fù)責(zé)，報(bào)市級(jí)政務(wù)信息主管部門備案。

　　第八條  屬于主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布的政務(wù)信息，各級(jí)政府信息主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外發(fā)布。因法定事由不能按時(shí)發(fā)布的，待原因消除后立即對(duì)外發(fā)布。

　　第九條  屬于主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布的政務(wù)信息，內(nèi)容發(fā)生變化的，由信息發(fā)布單位負(fù)責(zé)在三個(gè)工作日內(nèi)予以更新；行政執(zhí)法部門的執(zhí)法管理工作公開，由信息發(fā)布部門每月更新一次執(zhí)法結(jié)果信息。執(zhí)法頻率相對(duì)較少的部門，至少每?jī)稍赂乱淮螆?zhí)法結(jié)果信息，因特殊情況不能公開的，向市公開辦作出書面說(shuō)明。執(zhí)法人工作結(jié)果信息發(fā)布后要公開到年底，每年初統(tǒng)一更換；工作動(dòng)態(tài)類信息由信息發(fā)布單位及時(shí)進(jìn)行更新；對(duì)已失效的政務(wù)信息，由信息發(fā)布單位及時(shí)進(jìn)行撤換。

　　第十條  公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開的政務(wù)信息，可采取書面或電子郵件的方式提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)注明其真實(shí)姓名或組織名稱、身份證明、通信地址、聯(lián)系方式及申請(qǐng)時(shí)間、所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述等。

采取書面或電子郵件方式確有困難的，可以采取信函、電報(bào)、電話等方式向各級(jí)公開辦或政府部門提出申請(qǐng)，各級(jí)政務(wù)信息主管部門和政府部門應(yīng)當(dāng)做好記錄，并通過(guò)適當(dāng)方式給予答復(fù)。

　　第十一條  對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開的政務(wù)信息，屬于公開的內(nèi)容，除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的，各級(jí)政務(wù)信息主管部門或政府部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。因特殊原因不能及時(shí)作出答復(fù)的，可將答復(fù)期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十個(gè)工作日。

　　第十二條  對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開的政務(wù)信息，其中涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等不應(yīng)當(dāng)公開的信息，各級(jí)政務(wù)信息主管部門或政府部門自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并說(shuō)明不予公開的理由。

　　第十三條  本辦法所指的主動(dòng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息是指本年度政府或政府部門產(chǎn)生的政務(wù)信息，本年度以前產(chǎn)生的政務(wù)信息可到各級(jí)檔案局進(jìn)行查詢。各級(jí)政府及政府部門應(yīng)做好已發(fā)布信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。

　　第十四條  市政府各部門、各公用事業(yè)單位要建立科學(xué)、合理、完善的政務(wù)信息發(fā)布的內(nèi)部審核機(jī)制，對(duì)審核的內(nèi)容、范圍、程序等作出明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息發(fā)布的規(guī)范管理。

　　第十五條  市政務(wù)信息主管部門負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查；市政府法制辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)政府及政府部門行政職權(quán)和執(zhí)法公開內(nèi)容的定期檢查；教育、衛(wèi)生、公交、供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑽飿I(yè)八個(gè)系統(tǒng)的辦事公開工作由系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)檢查和管理；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全市政務(wù)信息發(fā)布的實(shí)施情況組織監(jiān)督檢查和評(píng)議。

第四章  信息發(fā)布的形式

　　第十六條  發(fā)布政務(wù)信息，采取以下一種或幾種形式：

　　（一）七臺(tái)河市政府門戶網(wǎng)站、七臺(tái)河市人民政府公報(bào)。

　　（二）電視、報(bào)紙、廣播等媒體。

　　（三）政府信息公開欄、信息查詢點(diǎn)、電子觸摸屏、政務(wù)公開熱線查詢電話、手機(jī)短信等。

　　（四）新聞發(fā)布會(huì)。

　　（五）其他便于公眾知曉的形式。

　　第十七條  建立和完善新聞發(fā)言人制度，通過(guò)新聞發(fā)言人依法向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息。

第五章  監(jiān)督考核

　　第十八條  市政務(wù)信息主管部門通過(guò)平時(shí)和年度考核相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府所屬部門及區(qū)縣政府的政務(wù)信息發(fā)布工作的監(jiān)督檢查。

　　第十九條  政務(wù)信息發(fā)布工作考核實(shí)行百分制，分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。市公開辦按照發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布形式、更新撤換時(shí)限和發(fā)布效果等內(nèi)容進(jìn)行考核，確定考核等次。　

　　第二十條  考核采取實(shí)地考核、群眾評(píng)議、綜合評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。實(shí)地考核主要是聽取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看等；群眾評(píng)議主要是通過(guò)召開征求意見會(huì)、下發(fā)測(cè)評(píng)票等；綜合評(píng)審主要是根據(jù)市公開辦平時(shí)掌握的情況。

　　第二十一條  市政務(wù)信息主管部門負(fù)責(zé)綜合考核結(jié)果，提出考核意見，報(bào)本級(jí)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將考核結(jié)果通知被考核單位，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第六章  責(zé)任追究

　　第二十二條  對(duì)違反本辦法，未履行主動(dòng)發(fā)布義務(wù)，未及時(shí)更新、撤換已失去實(shí)效的政務(wù)信息及影響政務(wù)信息發(fā)布工作的單位由組織實(shí)施部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或予以通報(bào)批評(píng)；逾期不改的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政問(wèn)責(zé)。

　　第七章 附 則

　　第二十三條  本辦法自2008年6月起施行。