關(guān)于《七臺河市城市綠化條例（征求意見稿）》公開征求意見的通告
時間： 2023-02-16
來源：
為進一步增強立法的公開性和透明度，推進公眾參與政府立法工作，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將起草的《七臺河市城市綠化條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會公眾意見。有關(guān)單位和個人可以在2023年3月1日前，通過以下兩種方式提出意見：
（一）郵寄：七臺河市城市管理綜合執(zhí)法局518室
（二）郵箱報送：cslhgbs@126.com
（三）電話：0464-8811130
七臺河市園林事業(yè)發(fā)展中心
2023年2月16日
七臺河市城市綠化條例
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市綠化經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第五條 市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化工作。
縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化工作。
發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、交通運輸、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹等群眾性綠化活動。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。
鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護工作。
第七條 鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣城市綠化先進技術(shù)，選育和引進適合我市自然條件的植物品種，增強城市綠化的科學(xué)性和觀賞性。
第八條 任何單位和個人有保護城市樹木花草和綠化設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報侵占、損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施的行為。
第九條 對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門共同編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入國土空間總體規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督，由城市綠化行政主管部門組織實施。
第十一條 對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市綠地實行綠線管理。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級城市綠化行政主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定綠線，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
已劃定的城市綠線，不得擅自調(diào)整。確因公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。城市綠線調(diào)整后不得減少規(guī)劃綠地的總量。
第十二條 建設(shè)工程項目綠地率不得低于國家和省有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)工程項目綠地規(guī)劃指標(biāo)并監(jiān)督實施。
第十三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)實行平面綠化與立體綠化相結(jié)合，擴大綠化空間。適宜綠化的城市立交橋、道路隔離帶等市政公用設(shè)施和高架道路下用地，應(yīng)當(dāng)實施綠化。城市主要道路兩側(cè)沿線單位應(yīng)當(dāng)實施通透式綠化。
城市綠地內(nèi)鋪裝道路、廣場和有行道樹的人行道等應(yīng)當(dāng)使用透水、透氣、防滑材料。
第十四條 城市綠化應(yīng)選用適應(yīng)本市自然條件、符合本市地域特色、經(jīng)濟合理的植物種類，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，均衡配置喬木、灌木、地被植物及花卉，注重植物群落的多樣性、合理性。
第十五條 城市綠化工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)城市綠化工程的設(shè)計和監(jiān)理。
城市綠化工程的設(shè)計單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計和施工。
第十六條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市綠化行政主管部門參加審查。
建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
第十七條 城市綠化工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城市綠化工程質(zhì)量安全和竣工驗收的監(jiān)督管理。
第十八條 工程建設(shè)項目附屬的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃。配套綠化工程完成的時間，不得晚于主體工程竣工后的下一個綠化季節(jié)。
第十九條 城市綠化行政主管部門組織建設(shè)的綠化工程，由其組織竣工驗收；其他單位組織建設(shè)的綠化工程竣工時，應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門參加驗收。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定的期限承擔(dān)養(yǎng)護責(zé)任。
養(yǎng)護期滿后，按照規(guī)定由城市綠化行政主管部門承擔(dān)養(yǎng)護責(zé)任的城市綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時與城市綠化行政主管部門進行建管交接。
第二十一條 建設(shè)單位與城市綠化行政主管部門進行城市綠化工程建管交接時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
（一）按照設(shè)計文件完成全部項目建設(shè)；
（二）植物長勢良好，成活率達到國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他強制性規(guī)定；
（三）附屬設(shè)施和建筑小品保持完好；
（四）竣工驗收合格，竣工資料齊全，竣工決算已由有關(guān)部門審定。
其他城市綠化工程的建管交接條件參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三章 保護和管理
第二十二條 城市綠化管理責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
（一）公共綠地和風(fēng)景林地由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；
（二）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校及其他企業(yè)事業(yè)單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)；
（三）居住區(qū)綠地，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未實行物業(yè)管理的由街道辦事處（社區(qū)）或者鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；
（四）鐵路、公路、水務(wù)管理范圍內(nèi)的防護綠地，分別由鐵路、公路、水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，市政府對河道防護綠地管理職責(zé)另有規(guī)定的除外。
（五）苗圃、草圃等生產(chǎn)綠地中的樹木和綠地，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
（六）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹木和綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（七）保護管理責(zé)任不清或者有爭議的城市綠地和樹木，由所在縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門確定責(zé)任單位。
第二十三條 城市綠化管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
（一）建立管理制度；
（二）做好綠化植物養(yǎng)護巡視，按照綠化養(yǎng)護規(guī)范修剪、澆水、防治病蟲害、施肥扶壯等，保證植物正常生長；
（三）加強綠化設(shè)施日常維護，保持完整美觀；
（四）發(fā)現(xiàn)枯死樹木，及時報告，并按照有關(guān)規(guī)定清除、補植。
第二十四條 城市綠化管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立城市綠化管理檔案，按照綠化養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護。發(fā)現(xiàn)死亡樹木、發(fā)生檢疫性病蟲害和存在安全隱患的樹木，應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門確認(rèn)后，由綠化管理責(zé)任單位及時清理并補植更新。
第二十五條 綠化管理責(zé)任單位修剪樹木時，不得影響樹木生長，不得破壞綠化景觀。
樹木生長影響房屋采光的，綠化管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門的指導(dǎo)下及時修剪。
第二十六條 為保證管線和交通設(shè)施的安全使用需要修剪樹木時，應(yīng)當(dāng)在城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下，按照兼顧管線、交通設(shè)施的安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。
第二十七條 市政、通信、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知綠化管理責(zé)任單位，并按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的保護措施。
第二十八條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)就近規(guī)劃補建同等價值和面積的綠化用地，不得減少城市綠地總量。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用綠地手續(xù)。
經(jīng)同意臨時占用城市綠化用地的，申請人應(yīng)當(dāng)向綠化管理責(zé)任單位繳納綠地占用、挖掘賠償費。占用期滿后，申請人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)綠地。對審批范圍外的其他城市綠地及設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 任何單位和個人不得擅自砍伐城市樹木。
確需砍伐城市樹木的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城市綠化行政主管部門提出申請，由城市綠化行政主管部門按照審批權(quán)限在七個工作日內(nèi)作出決定。
符合砍伐的條件包括：
（一）城市建設(shè)需要，且無遷移價值的；
（二）嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)，嚴(yán)重傾斜阻礙交通或者危及公共安全，且無遷移價值的；
（三）對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且無遷移價值的；
（四）自然枯死或發(fā)生病蟲害確實無法挽救的；
（五）影響其他樹木生長撫育，且無遷移價值的。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹木的，每砍伐一株應(yīng)當(dāng)補植兩株以上、胸徑不小于五厘米的樹木。
第三十一條 任何單位和個人不得擅自遷移城市樹木。確需遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移的樹木，應(yīng)當(dāng)遷移至城市綠化行政主管部門確定的移植地點，施工單位應(yīng)當(dāng)按照樹木移植技術(shù)規(guī)范進行遷移。樹木遷移后未成活的，應(yīng)當(dāng)補植相同數(shù)量同種類同規(guī)格的樹木，或者采取其他補救措施。
第三十二條 嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木及古樹后續(xù)資源。因特殊需要遷移古樹名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級或者上級人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條 在城市綠地范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；
（二）占壓綠地，在綠地內(nèi)停放車輛；
（三）在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有毒有害物質(zhì)；
（四）擅自截除樹木主干、去除樹冠；
（五）利用樹木搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（六）在綠地內(nèi)取土、用火、燒烤；
（七）占用居住區(qū)綠地種菜或者飼養(yǎng)家禽家畜等；
（八）其他損壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。
第三十四條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強綠化管理責(zé)任單位的日常監(jiān)督，糾正和查處損壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為，處理對損壞綠化和綠化設(shè)施行為的投訴和舉報。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定，建設(shè)工程項目綠地率未達到標(biāo)準(zhǔn)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并對建設(shè)單位按未達標(biāo)綠地面積處以所在區(qū)域當(dāng)年基準(zhǔn)地價一倍以上二倍以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定的城市綠化工程技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正。
綠化工程達不到栽植質(zhì)量要求，又未按照要求補植或者重植的，對施工單位處以施工費百分之五以上百分之十以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，逾期未完成建設(shè)項目附屬綠化工程建設(shè)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期完成，并按照綠地占用、挖掘賠償費標(biāo)準(zhǔn)處以二至五倍罰款。
第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，綠化管理責(zé)任單位不履行保護管理責(zé)任的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不整改的處一千元以上五千元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，違規(guī)修剪樹木的，責(zé)令改正，并處以每株五百元以上一千元以下罰款；造成樹木死亡的，處以樹木賠償費三倍以上五倍以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十八條、第二十九規(guī)定，擅自改變城市綠化用地性質(zhì)的，或者擅自占用城市綠地、臨時占用城市綠地超過批準(zhǔn)期限拒不返還的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)綠地，并按照綠地占用、挖掘賠償費標(biāo)準(zhǔn)處以一至三倍罰款。
第四十一條 違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、遷移的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、限期補植、賠償損失，并按照賠償額的二至三倍處以罰款。
第四十二條 違反本條例第三十三條規(guī)定，損壞城市綠化和綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，情節(jié)輕微、未造成危害后果的，給予警告；造成樹木花草或者綠化設(shè)施輕微損壞的，責(zé)令賠償損失，并處五十元以上二百元以下罰款；造成樹木花草或者綠化設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，責(zé)令賠償損失，并處二百元以上一千元以下罰款；造成樹木花草死亡或者綠化設(shè)施損毀的，責(zé)令賠償損失，并處一千元以上五千元以下罰款。
第四十三條 城市綠化行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第五章 附則
第四十四條 本條例自xxxx年xx月xx日起施行。
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